未成年人保护工作是一项关乎祖国未来、民族希望的大事。在新修订的《未成年人保护法》实施一年之际， 6月10日至12日，阜阳市人大常委会组织执法检查组，对全市实施《未成年人保护法》情况进行了检查,重点检查了依法保障未成年人受教育的情况，特别是农村留守儿童少年受教育的情况；未成年人的社会保护，特别是文化环境管理的情况；对未成年人违法犯罪行为进行教育、挽救及司法保护等方面的情况。

据有关部门统计，阜阳市现有未成年人2365341人，占全市总人口的24.26%。近年来，对未成年人的保护工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题：

未成年人受教育权的保障还存在薄弱环节。城区学校大班额现象比较普遍，有的班学生多达130余人；科技馆、图书馆、少年宫、体育馆等青少年活动场所等基础设施建设滞后；农村中小学校普遍缺少音、体、美及信息技术教师；；推进学校均衡发展的进度慢，农村初中生辍学率比较高；农村中小学校危房改造面临较大压力，旧危房尚未改造完，“双基”达标时建的部分校舍又成新危房；寄宿制学校建设步伐慢，住宿条件差，有的每间宿舍要住20名学生，每张高低床睡4个人；有的地方没有将流动适龄儿童少年就学问题纳入本地教育发展规划，一些公办学校不愿接收流动人口子女入学。

不良文化环境对未成年人危害严重。由于职能交叉，执法力量分散等问题，一些地方网吧、游戏厅等文化场所违规经营现象屡禁不止，在 “城中村”、城乡结合部和乡镇所在地，网吧、“黑网吧”成了管理的真空。含有恐怖、色情、迷信等内容的图书、音像制品仍在流入市场，影响未成年人身心健康。

未成年人违法犯罪呈上升趋势。据统计，全市公安机关2006年抓获未成年人涉嫌犯罪人员180人，2007年为299人，同比增长了66.11%。犯罪的主要特征是年龄低龄化，类型多元化，手段成人化，形态团伙化。

对未成年人的司法保护尚有差距。办案中，存在重处罚、轻教育、挽救的现象。有的羁押时没有与成年人分别关押，在审理刑事、民事案件时，未能做到最大限度地保护未成年人的合法权益。

贯彻落实未成年人保护工作的有效机制还没有完全形成，不能适应未保工作出现的新情况、面临的新任务。

对此，市人大常委会执法检查组建议：要进一步加大对《未成年人保护法》宣传教育、执行力度，加强未保工作的组织建设和机机制建设，尽快解决中小学校大班额、学生活动场所少、新增危房校舍改造、音、体、美及信息技术教师缺乏等问题，切实保障进城务工农民子女接受义务教育的权利，积极探索建立农村留守儿童少年教育保护工作机制和保障措施，加快实施寄宿制学校的建设步伐，重视特殊教育学校的建设，为盲、聋、哑、弱智儿童等提供必要的教育保障，进一步把未成年人受教育权利落到实处，不断优化未成年人的成长环境，形成全社会都关心未成年人健康成长的良好社会氛围，不断增强未成年人自我保护的意识和能力，落实对未成年人的司法保护。

目前，市三届人大常委会第十六次会议已听取和审议了执法检查组《关于〈未成年人保护法〉执法检查情况的报告》，有关工作机构认真整理的常委会组成人员的审议意见，连同这次执法检查情况的报告一并交由市人民政府研究处理，市政府的研究处理情况在征求市人大常委会相关工作机构意见后，书面报告市人大常委会，向社会公布。